根据美国财长贝森特在10月2日的表态，中美元首会晤很可能会在亚太经合组织（APEC）峰会期间举行。除了中美之间的贸易协议，另一个重要议题是美国要求中国增加大豆采购。特朗普在社交媒体上也提到，大豆问题将成为中美元首会晤的关键议题之一。
这意味着，中美首脑会晤时，贸易协议有可能会达成，但仍然有一些问题需要解决。就在这次会晤即将举行之前，美国的一些小动作引发了人们的质疑，是否美国真的想与中国达成贸易协议。
10月8日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了一项公告，宣布对《出口管理条例》进行修订，新增了中国、土耳其和阿联酋的26个实体和3个地址，这些实体被列入“实体清单”。其中包括16家中国企业和3个香港地址。BIS认为，这些实体的行为威胁到美国的国家安全或外交利益。据称，这些企业自2017年起向伊朗及一些武装组织提供了大量美国生产的电子元件。这些元件大多通过中国大陆和香港的多家企业，出口到中东地区，帮助伊朗和胡塞武装、哈马斯等组织规避美国的出口管制。
美国如此频繁地以“国家安全”为由制裁中国企业，已经不止一次。今年3月，BIS曾将54家中国实体列入出口管制清单，涉及领域包括人工智能、超级计算机和人工智能芯片。同样，理由是这些行为危害到美国的国家安全。美国通过泛化“国家安全”这一概念，滥用管制手段，已经严重违反了世界贸易组织（WTO）的规则，破坏了国际贸易秩序。
展开剩余72%9月，美国再次将23家中国企业列入实体清单，理由与之前相同，称这些企业违反了美国的国家安全和外交利益，支持中国在先进计算和集成电路等领域的研发和生产。美国这一系列举措的深层意图，显然是遏制中国科技发展的步伐，维持其全球科技和经济领域的霸权地位。但从短期来看，这些制裁措施可能也是美国在为与中国的谈判制造筹码。
中国方面，大家都知道，近期中国几乎停止了从美国进口大豆。尽管中美贸易谈判依然在进行，但双方在大豆问题上的分歧依然很大，中方也没有表现出恢复采购美国大豆的意愿。
除了大豆问题，中国在稀土出口管制方面也一直没有松口。虽然中国通过发放出口许可证的方式，暂时缓解了美国企业在稀土方面的短缺问题，但一旦谈判破裂或美国未能作出让中国满意的让步，中国随时可以收紧稀土出口许可证的发放。稀土问题一直是中国手中的筹码，主动权掌握在中国。
从本质上看，美国的这一系列行为就像是特朗普惯用的策略，通过“虚构危机”来创造筹码，然后用这些筹码与中国谈判。简而言之，就是通过空手套白狼的方式让美国在谈判中占据有利位置。
这种做法，全世界都看得明明白白。面对美国的屡次挑衅，中国也没有坐视不理。就在美国宣布制裁措施不到24小时后，中国商务部立刻发布了反制措施。
10月9日，中国商务部宣布，将对稀土相关技术和设备的出口进行管制。这一措施基于中国的《出口管制法》和相关规定，目的是为了维护国家安全和利益。此次管制主要针对稀土回收利用技术、设备以及稀土开采技术。此前，中国已经对稀土的出口和加工技术进行过管制，意味着中国已经在稀土领域形成了从开采、提炼到回收的完整管制链条。特朗普想不到的是，中国在稀土问题上其实早有布局，手中也留有一张王牌。
商务部发言人表示，稀土具有军民两用的属性，中国的管制措施符合国际惯例，并体现了中国在全球维护和平与地区稳定的立场。不到24小时，中国就出台了反制措施，显然，商务部的出口管制正是针对美国而来。过去中国并不接受美国的这一套，现在更不可能妥协。特朗普以“虚构危机”制造筹码的时代，已经一去不复返。面对美国的加码，中国只能坚定回应。
正如外交部发言人所说，中方的大门始终敞开，谈判可以继续，但如果美国继续施压，中国将奉陪到底。
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