近期，中共中央政治局召开会议，明确提出深入挖掘内需潜力，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”的规划建设。
据国家发展改革委披露，以“六张网”和重点领域建设为核心的年度投资规模将超过7万亿元。这不仅勾勒出“十五五”开局之年基础设施投资的新图谱，也标志着中国基建投资逻辑正经历一次深刻质变，表明中国基础设施建设正由上一轮连接物理空间的“路网”阶段——即以钢筋水泥构筑实体经济运行发展的“脊梁血脉”——转向本轮通过算力与电力高效配置构建“智网”的新阶段，为发展新质生产力构筑基础底座的“新投资”格局正在加快形成。
“六张网”建设具有周期长、投入密集、产业链条长、效益释放久等特征，仅靠财政投入难以覆盖全周期建设与运营需求，必须构建多元协同的投资体制，才能满足巨大的资金需求。由此，各类金融机构肩负的使命依然重大，金融投入仍然不可或缺。尤其是不少建设项目，需要金融与财政携手共进，才能确保“六张网”建设资金充足、工程推进顺畅，并尽快形成效能。具体来看，金融机构应从七个方面更好发挥作用：
首先，积极形成投资新理念，及时消除金融投资障碍。“六张网”对金融机构而言，既是机遇也是挑战。一方面，7万亿元总投入及后续持续推进的基建项目，可为金融机构带来信贷、保险、资本市场等多重发展机遇，是缓解当前有效金融需求不足、提升经营收入与盈利能力的重要来源；另一方面，“六张网”均为大型基础设施项目，资金需求量大、建设周期长、收益回收较慢，对金融机构也存在一定不确定性风险。但总体来看，在当前特殊经济金融环境下，金融机构应立足大局，积极配合国家宏观战略，在充分评估和管控风险的前提下，消除瞻前顾后心理，进一步解放思想，创新投资理念，主动研判经济形势，及时对接相关部门和项目，加快构建多层次、全周期、长效化的基建金融服务体系，以金融活水赋能现代化基础设施高质量建设。
其次，积极强化资金支持，及时保障重大项目落地。一是加大信贷投放力度，聚焦“六张网”中的水网、新型电网、算力网、城市地下管网、物流网等重点领域，提供长期限、低成本贷款，匹配基础设施建设周期长、资金需求大的特点；二是积极参与专项债与超长期特别国债承销，协助地方政府发行和承销用于“两重”建设的专项债及超长期特别国债，为水网、地下管网等公益性项目提供配套融资支持；三是用好政策性金融工具，配合8000亿元新型政策性金融工具，撬动更多社会资本，为“六张网”项目提供结构化融资支持；四是创新信贷产品，针对算力网、新型电网等科技型基础设施，开发“未来收益权质押”“碳排放权抵押”等专属贷款，提高资金支持的精准性和有效性；五是支持基础设施REITs发行，推动物流网、城市地下管网等具备稳定现金流资产的证券化，提升流动性，缓解“六张网”建设资金约束。
再次，积极推动产融协同，及时服务新质生产力发展。要大胆支持算电协同与数字基建，围绕算力网与新型电网深度融合，为智算集群、特高压、绿电消纳等项目提供定制化金融方案，助力“人工智能+”行动；要积极赋能绿色转型，通过绿色信贷、ESG债券等工具，支持水网改造、城乡供水管网更新及可再生能源接入等绿色项目；同时服务物流网络升级，为国家物流枢纽、冷链物流基地、智慧物流园区提供供应链金融和跨境物流金融服务。
第四，积极聚焦重点方向，及时精准配置资源。应根据“六张网”不同领域特性进行差异化布局：在算力网和新一代通信网上，重点支持智算中心、5G-A/6G及卫星互联网等数字基础设施，提供“投贷联动”服务；在新型电网上，重点支持特高压、储能和微电网建设，探索绿电金融、绿证交易等碳金融工具；在城市地下管网和水网上，侧重老旧设施改造，提供长期限、低利率贷款，匹配其重资产、回收期长的特点；在物流网上，重点支持国家物流枢纽与冷链设施建设，结合供应链金融提升运行效率。
第五，积极提升普惠性与民生保障能力，及时提高金融辐射力。要支持城市地下管网更新改造，针对全国约70万公里、总投资超5万亿元的更新需求，提供项目融资、PPP模式设计等综合服务，提升城市韧性；同时弥合数字鸿沟，通过普惠金融产品支持新一代通信网向偏远地区延伸，促进“数字民生”发展，为缩小区域差距、促进社会均衡发展营造良好金融环境。
第六，积极完善风险防控与资本补充机制，提升金融投入安全性。要不断强化资本实力，借助财政金融协同机制，如通过特别国债等方式补充国有大行资本，增强其抗风险能力与可持续投放能力；积极参与地方债务风险化解与隐性债务置换，优化融资结构，防止系统性风险；加强项目评估，严控非经营性项目财政依赖风险，优先支持纳入“十五五”109项重大工程的优质项目；完善风控体系，针对算力、能源等新兴领域，建立技术可行性、政策连续性与收益稳定性综合评估模型，并健全风险分担与增信机制；建立重大项目动态监测机制，全程跟踪资金使用与运营收益，提升风险预警能力；同时强化合规管理与行业自律，防范资金挪用与低效投资，并推动ESG标准融入信贷审批，服务“六张网”可持续发展目标。
最后，积极构建综合金融服务生态，充分发挥综合金融优势。要整合银行、保险、证券、投资等多元渠道，形成“融资+融智+融资源”一体化服务体系；推动数字化转型，提升项目评估、资金监管与风险预警的智能化水平，实现金融供需精准匹配；积极参与“算电协同”“数网融合”，通过金融创新促进算力与电力、通信与物流等系统协同联动；同时加大对中西部、县域地区地下管网与冷链物流等薄弱环节的投入，提升基础设施可及性与均衡性。
总之，金融机构应以“六张网”为战略支点，将政策导向转化为业务机遇，既要做建设的资金提供者，更要成为战略协同者与风险守护者，在支撑高质量发展的同时提升自身核心竞争力。通过理念更新、政策协同、产品创新与科技赋能，持续支撑“六张网”高质量发展，为“十五五”规划实施提供坚实金融保障。
（作者系中国地方金融研究院研究员）
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